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财政政策发展民族地区农村社会保障制度

发布时间:2016-08-31编辑:毕业论文


(二)改革开放以后国家财政逐渐成为民族地区农村社会保障体系建设的主导

1978年后,随着人民公社制度的消亡和集体经济的解体,以集体为主导的财政保障模式转而由中央和地方财政取代。此后,国家加大了对救灾救济的投人,改革了五保户供养等工作,逐步推进新型农村合作医疗制度。总体而言,国家对民族地区农村社会保障支出的财政预算安排比较分散,大体上分为两类:第一类是对民族地区农村社会保障项目直接进行投资、补助的,包括农村中小学教育支出、农村救济支出、农村卫生资金投人、扶贫资金中的以工代贩资金和扶贫专项贷款等;第二类是通过税收政策间接支持的,如对受灾地区和农民实行灾歉减免的政策。

三、发展完善民族地区农村社会保障制度的必要性和可行性

(一)发展完善民族地区农村社会保障体系的必要性

首先,发展完善民族地区农村社会保障体系既是社会发展的经济基础,也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。

其次,民族地区大多也是我国重要的国防区。居住在边境的少数民族,其宗教、文化、语言等都与接壤的其他国家有着天然的联系。例如云南跨境少数民族有16个,同缅甸、越南、老挝等3个国家的一些民族属于同一民族,在政治和生活上相互影响。因此,发展完善民族地区农村社会保障制度,对维护民族团结,巩固边疆的政治稳定和国家安全具有重要的现实和国防意义。

再次,发展完善民族地区农村社会保障制度是缩小经济差距的必然选择。发展是第一要务,加快民族地区的经济发展也是我国经济工作的中心任务。由于民族地区特殊的历史现实状况,在短期内缩小与发达地区之间的差距是很困难的。我们要在民族地区完成的首要工作,仍是发展完善农村社会保障体系这样的基础工作。

(二)发展完善民族地区农村社会保障制度的可行性

首先,中共十七大提出,到2020年我国要建立起覆盖城乡的社会保障制度,其中包括初步完善的农村社会保障制度。这就为发展完善民族地区农村社会保障制度提供了政策上的依据。

其次,我国经济自改革开放以来的高速发展和日渐成熟的市场经济体制为民族地区农村社会保障体系的发展完善提供了强大的财力后盾。我国1987年的国内生产总值为3 645. 2亿元,2001年我国国内生产总值则达到了109 655. 2亿元,而2009年我国国内生产总值已达到了335 353亿元。

再次,民族地区农村社会保障制度是我国社会保障制度的重要组成部分。虽然政府对民族地区农村社会保障的财政投入在逐年加大,但由于我国社会保障制度建立较晚,相比城市社会保障的投人力度还是相形见细的。因此,我国民族地区农村社会保障发展现状为我们提供了实际工作上的可行性。

四、关于发展完善我国民族地区农村社会保障制度的几点建议

(一)坚持与民族地区农村经济发展水平和城市化进程相适应的原则

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